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第19部分（第1页）

堡市政府对外关系委员会主任，利特维年科还只是矿业学院的副院长，主管学校的对外关系工作。

因此他们在工作中有了许多接触。

普京的得力助手谢钦是利特维年科家的常客，他的女儿现正在利特维年科的大学里上学。

近几年，圣彼得堡矿业学院越来越受到普京的重视。

在普京到莫斯科工作之后，还选择圣彼得堡矿业学院作为自己副博士论文答辩的学校。

在2000年总统选举期间，普京还钦点利特维年科作为他圣彼得堡总统竞选班子的领导人。

普京担任总统之后，他们的私人交往一直没有中断。

利特维年科自己多次表示他不愿意离开圣彼得堡矿业学院。

他对俄罗斯许多现实的发展问题有着自己的看法和观点，而且还经常给普京写信，提出自己的看法。

比如他认为，目前俄罗斯国家管理体制非常没有效率。

他还认为，国家对自然资源的管理也存在很多问题。

但是，由于同普京总统关系密切，同时在俄罗斯天然气公司的股份中，国有股占30％以上，许多俄罗斯政界和商界人士都认为，在现有的竞争未来俄罗斯天然气公司总裁的人选中，利特维年科被认为是最有可能胜出的人选。

外资观望等待

俄罗斯统计委员会官员在2002年表示，2001年投资俄罗斯的外资达到100亿美元，较上年增加23％，但大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。

迄今为止，俄罗斯的土地资源、劳动力价格和其它成本仍然是十分低廉的，可是，奇怪的是，这些优势条件似乎并没成为俄罗斯吸引外国直接投资的重要砝码。

一些外国资本往往流向东欧其它国家而偏偏不流入俄罗斯。

实际上，导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的原因并非俄罗斯宏观经济的好坏，而是俄罗斯至今仍存在的官僚作风、税制不健全及企业管理落后等因素，正是上述因素阻碍了外国投资在俄罗斯的增长。

许多外国投资者不敢轻易进入俄罗斯市场除了由于俄罗斯缺乏有效的现代管理体制外，更多的则是在俄罗斯投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支出。

比如官僚作风既使得投资者增加了成本，又多耗费了时间。

这种情况对大企业而言也许尚可以承受，但是对于那些小企业，这种打击往往是致命的。

为了符合那些所谓的投资条件，外国投资者不得不为申请用电、选择场所、进口配额等问题而疲于奔命，而且最后还可能既赔上钱、又贴了时间，可仍没有任何结果。

外国投资者还认为，首先俄公众对外国投资会给俄发展经济带来好处的认识不足。

政府领导人千方百计地争取外资，中下层官员却不积极，老百姓甚至担心“外国人会把俄罗斯的钱都掏走了”

。

其次，俄罗斯至今没有一个完整的外国投资立法程序。

没有出版过一部完整稳定的外国投资法规，没有一本稳定而明确实用的外国投资指导手册，没有一部明细的投资项目汇编，也没有良好的信息服务，这些都给扩大吸引外资造成了困难。

再次，俄罗斯吸收外资的准备不足。

除了大型企业有完善的投资计划书以外，许多企业，尤其是中小企业没有这方面的准备，更无切实可用、有说服力的经济可行性报告。

最后，俄罗斯对外国投资商的优惠政策不明确。

世界各国为争取外国投资，都出台了一些优惠政策作为争取投资的诱饵。

而俄罗斯上下对这个形势认识不足，有关当局没有制定相应的对策。

“休克疗法”

后遗症