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第9部分（第1页）

，最后制定对策。”

“甚好，本官也是这样想的。”

靳辅说。

接下来的两个多月里，靳辅和陈潢不辞辛劳，亲自勘察，积极吸取历史上治河的成败经验和教训。

陈潢更是卖命得很，全力以赴，当“疾风猛雨之时，潢独驾轻舠，深冒不测，水之深浅，时之盈涸，了然指掌。”

（康熙年间《钱塘县志》卷24）他们的足迹遍及徐州以下黄河两岸和附近的运河河道。

靳辅更发话：无论绅士兵民以及工匠夫役等，凡有一言可行者，莫不虚心采择，以期得当。

（　见靳辅《治河方略》卷六）。

一番考察，一番总结，一番论证，一番筹划，靳辅奏上了《河道败坏已极疏》和《经理河工八疏》，提出对黄河淮河运河先下游、后上游，全势统一规划，源流并治，疏塞俱施的综合治理方案。

“两疏”

报至朝廷，廷议（议政王大臣会商军国大事举报行的会议）认为，军事未了，规划预算约需工费银万两，经费巨大；工程所需人夫又很多，应暂缓实施。

但当朝皇帝康熙不这样认为，他被靳辅的计划深深打动，一心想马上上马。

但碍于廷议纷纷，他采取了折衷态度：让靳辅针对廷议提出的问题，完善原规划，报来再议。

康熙十六年（1677）9月底到12月，靳辅、陈潢再次进行实地考察，又奏《敬陈经理河工八疏》：黄、淮、运形势严峻，治河规划“断断难以缓议”

。

原规划存在拨款、用夫过多的缺陷，建议经费可从盐税等处暂行挪凑；人夫过多问题，可在疏浚工程中采用独轮车，减少人夫一半。

他在新疏中进一步建议将黄河河道疏浚范围往上游延伸到徐州，在两岸加筑用以束水的缕堤；组织人夫挑挖清口，堵合黄河上的一些小决口，堵塞高家堰其他30多处决口，以求毕其功于一役。

。

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决胜清口（3）

捧疏在手，康熙读得心头一阵热过一阵，他从疏上的字里行间，感受到了靳辅、陈潢两颗火热的心。

当廷议还有大臣提出异议时，康熙帝出言毅然：治水就是治国。

河一日不治，国一日不宁，民一日不安，社稷一日不稳啊！

金口玉言，谁还敢有异义？

《敬陈经理河工八疏》于康熙十七年（1678）1月经廷议批准实行。

为表明对治理黄河的决心和期望，康熙不同意靳辅挪凑经费的建议，直接从国库内拨发工费银250万两，比靳辅要求的还多。

经费到位，人夫到位，靳辅和陈潢甩开了大干的臂膀，治理工程全面展开。

靳辅和陈潢双管齐下，治黄与疏浚运河同时并举。

一方面，堵塞黄河决口，使黄河复归故道。

在堵塞高邮县南清水潭决口时，靳辅决定在水流湍急的清水潭修筑长堤。

这里是漕运船只的必经之地，在湍流的冲击下，船只经常沉没。

当时有人估计，在这里修筑堤坝需要用银57万两，顾虑很难筹到充分的资金，可能难以成功。

陈潢遂改变办法，不在潭中直接修堤，而是环潭而筑，稍弯其道，就其浅处施工，修成数十里的偃月形堤坝，仅费银九万两。

“运艘行乎其间，永无飘溺之患，故今谓之永安河。”

（《防河述言·杂志》）。

经过靳辅、陈潢6年的不懈努力，康熙二十三年（1684），萧家渡口决口堵合，在洪泽湖口穿越黄河的清口这个关键部位，得以成功治理，黄河回归故道，淮河出流顺畅，漕运畅通无阻，运河面貌焕然一新，靳辅陈潢在《敬陈经理河工八疏》中提出的治河规划宣告最终完成。

这年10月，康熙南巡。