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第11部分（第1页）

关于增加农民收入的问题已经谈了好多年，措施也制定了许多，笔者还是认为，最根本的是必须切实改变‘口号农业’。

正如工业一样，农业也无法仅从自身寻求最终解决问题的办法，要从根本上改变城乡二元结构，着力点放在农村城镇化，提高中国的城镇化水平。

要把农业产业化、农业基础设施建设、植树造林及生态保护与加大城市基础设施建设、大力发展汽车工业和公路交通等建设等同起来，产生综合效力。

另外还有两个问题值得注意：一是根据前面所讲，由于一些农产品国内市场价格高于国际市场，从理论上讲，国内产品面临着国际市场的冲击与挑战，农民收入的提高将变得更加困难。

而在实际中，正是由于农产品国内市场的价格高于国际市场，将会引起农业的一场深刻的革命，我们应该密切关注、认真研究。

二是有人认为，20世纪90年代中期以来，乡镇企业在同大型国企和外资企业的竞争中，逐步暴露出规模不经济、科技含量低、管理水平落后等问题，经营效益大幅度下降。

针对上述状况，通过政府的帮助和扶持，实现乡镇企业第二次创业，从而对农村经济的发展起到积极的推动作用。

笔者认为这些建议是不可取的，至少在绝大多数地方不可取，乡镇企业的发展必须要选择新的战略，并根据选定的战略来确定战术。

2。

农村剩余劳动力转移20世纪90年代中后期，城市劳动力过剩、职工下岗失业已成为较为严重的社会经济问题，从总体上减少了城市对农民工的需求量，加大了农村剩余劳动力进城“再就业”

的难度，农村剩余劳动力大大增加。

基本解决了农村剩余劳动力问题，也就会在很大程度上解决农民增收问题，进而从一定程度上缓解中国社会经济问题。

面对劳动力源源不断“供给”

的情况，如何应对呢？

（1）农村剩余劳动力何以能够“入城”

？

20多年来，农村剩余劳动力的非农化转移造就了1。

2亿以上乡镇企业职工和8000余万大多进入城市的流动职业者。

这些昔日的农民不仅为民工输入地区的社会、经济发展作出了巨大贡献，而且为自己找到了相对稳定或不稳定的工作，从而实现了再就业。

为什么农村剩余劳动力能够“入城”

？笔者认为，这一问题的深层原因是体制性的，即在由政策原因形成的城乡二元社会结构条件下，城乡对立及各方面的不平等，使得许多城市职工以“公家人”

为荣，缺乏竞争意识，没有危机感的习惯（利益贵族化）。

而农民工以其吃苦耐劳的精神，迅速抢占了建筑、饮食服务、环保、农副产品供应等行业并占了绝对优势。

随后，农民工还“迂回”

渗透到厂矿企业、部门单位，去干那些正式工不愿干的工作，充当“准职工”

的角色，以至形成了二元用工制度，即一方面固定工富余，另一方面又使用农民工。

“这种在职工富余的情况下仍招收临时劳动力的状况，是一种‘就业陷阱’”

，造成了正式工管合同工，合同工管临时工，临时工管农民工，“三个人的活五个人干，三个人的饭五个人吃”

的怪现象。

这种“高成本就业”

状况与城市职工不愿“屈尊”

的心态相结合，加之改革开放后城市出现了许多机会，在农村剩余劳动力“无限供给”