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第五章 安抚陕西 第六节（第1页）

“役法……”

“正是。”

刘庠放下茶杯，侃侃言道：“本朝之最大症结，就在役法。”

一面注目范纯粹，道：“德孺可为子明略言唐以来役法之变。”

“是。”

范纯粹微微点头，温声说道：“唐初行所谓租庸调之制。

租为田税；调为绢、绵、布、麻之税；此外每丁每年服役二十日，不服役者，则纳绢布替代，是为庸；若政府额外加役，加十五天，则免调；加三十天，则租调全免。

每年额外加役，最多不得超过三十天。

若有杂徭，亦不得超过三十九天，若超过，则要折免其他赋役。

此唐之所以富强也。

至武则天、唐玄宗，均田之法渐坏，租庸调亦渐渐名存实亡，又出现所谓地税与户税，此两税法之先声，户税实为人头税，按户收税；地税则为田税。

到了唐德宗建中元年，杨炎终于制定两税法，两税法之要义，是‘量出以制入’，朝廷根据财政支出定出总税额，分摊州县；又按丁壮与财产订户等，依户等纳钱，依田亩纳米粟。

夏秋两季征税。

租庸调、杂徭、各种杂税一律取消。

本朝之所以不抑兼并，实与两税法有关。

因为国家税收之主要来源，完全不需要抑制兼并。

此亦本朝立国与唐初立国之异。

然而若依两税法之精神，那么百姓在交纳两税之后，是不需要再服任何徭役的！”

范纯粹所说之事，石越自然清清楚楚，但是自范纯粹口中说来，却依然让人闻之叹息。

便听范纯粹又说道：“本朝承五代之弊而不能改，两税之外，又有丁口之赋与杂变之赋，要随同两税输纳。

且丁口之赋不论主户、客户，一体交纳，更是于两税之外，再征了一次人头税。

百姓之负担，较之两税法，已经变重。

特别无地之民，更深受其害。

最为不堪者，却是交了两税与丁口之赋、杂变之赋以外，还要服差役！”

“本朝差役，有主管运送官物或看管府库粮仓的衙前，有掌管督催赋税的里正、户长、乡书手，有供州县衙门随时驱使的承符、人力、手力、散从官，有逐捕盗贼的耆长、弓手、壮丁等等。

王介甫欲行免役法，其免役钱可比唐之庸，然而征庸之后，差役往往并不能免。

是役法之祸更烈。

本朝若真欲宽政为民，依区区之意，是应当尽废丁口之赋与杂变之赋，更应当让百姓一体免役，使两税之外无役税，此方是为百姓着想。

但是本朝立都汴京，冗兵冗官，国库空虚，想要轻徭薄赋，毕竟也只能是空想。”

听到这里，刘庠接过话来，道：“陕西一路，百姓所受刻剥，实为国朝之最。

尤其是役法，因为与西夏历年交兵，百姓被征发转运粮草，组织乡兵弓手，别外百姓还可轮息，陕西百姓却几乎无一日安息。

兴水利，淤河为田，皆是大工程，全靠财政雇人进行，根本不可能做到。

而若要征发百姓，百姓已经疲于奔命，实不堪再被驱使。

我辈一心为民谋利，又岂能不顾事实，反而害苦这一路百姓？故此陕西路所难者，实是无钱可用，无人可使！”

石越望着映在窗纸上的烛光，沉吟良久，忽然试探性的问道：“解散一部分乡兵弓手如何？”

范纯粹摇了摇头，苦笑道：“那是朝廷的敕令。

事关军国边防，我三人都承担不起。”

“沿边或者还需要弓手协助守卫，与西夏不接壤诸州县，要弓手何为？”