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第18部分（第2页）

但是锦衣卫和其他皇帝的亲军不归五军都督府管。

明朝的军队有京军和地方的卫所军。

京军又分卫所军和负有特殊任务的锦衣卫等保卫皇帝的亲军。

洪武四年（1371年）京军达二十万七千八百人。

明朝的军队以卫所为编制，所谓“一郡者设所，连郡者设卫”

。

大概五千六百人为卫，一千二百人为千户所，一百二十人为百户所。

在各省设有都指挥使司，与地方布政使司、按察司并称为“三司”

。

洪武年间，全国共有十七个都司、三百二十九个卫，还有一个留守司六十五个守御千户所。

明朝的卫所士兵都是世袭的，军户世世代代当兵。

每个士兵除承担军事任务外，都有一份土地，征战守卫之余耕种土地，是军饷的来源之一。

所以，朱元璋曾经夸口说：“我京师养兵百万，要不费百姓一粒米。”

明朝的军事制度错综复杂，每当有征讨，要由皇帝任命总兵官，调各卫所军归其指挥。

打完仗以后，将领交还印信，军队又回到各个卫所。

在中央政府机构的六部中还有一个兵部。

兵部是干什么的呢？兵部设尚书（正二品）、左右侍郎（正三品）等官。

兵部的职责是“掌天下武卫官军选授简练之政令”

，也就是说，负责选拔、任命全国都司卫所的军官，军队的训练，包括各地军队的部署、军队装备的管理等等。

如此复杂的军事系统，形成了相互制约、相互监督的机制，以保证全部军事大权牢牢掌握在皇帝手中。

齐民以刑，不若以礼

朱元璋平定武昌后，就开始议定律令。

吴元年（1367年）十月，朱元璋命李善长为律令总裁官，参知政事杨宪、傅瓛、御史中丞刘基、翰林学士陶安等22人为议律官，讨论和制订法令。

朱元璋对他们说：“法贵简当，使人易晓。”

法律以简明准确为贵，这样容易理解，容易掌握。

“若条绪繁多，或一事两端，可轻可重，吏得因缘为奸，非法意也”

。

如果法律条文太多，对同样的案情解释不一，处罚可轻可重，那些“吏”

就会钻法律的空子，利用法律的漏洞做坏事。

他为什么要提“吏”

呢？因为以前没有律师，也没有专门教授法律的学校，常常是各衙门的吏掌握法律，了解法令的细节。

而处理具体案件，官员要依靠吏员。

法律规定不明确，吏员就会钻空子。

有时，一字可以使人生，一字可以置人死，这些刀笔吏是很厉害的。

所以，法律要规定得十分明确，不能怎么解释都行，让人钻空子。

但朱元璋也反对法律规定得过严过细。

他说：“夫网密则水无大鱼，法密则国无全民。”

网密了，水里大鱼小鱼都被打上来；法太严了，老百姓动不动就犯法，没有一个不犯法的好人了。