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为郡国造歌谣,颂功德,凡三万言。
莽奏定著令。
又奏为市无二贾,官无狱讼,邑无盗贼,野无饥民,道不拾遗,男女异路之制,犯者象刑。
刘歆、陈崇等十二人皆以治明堂,宣教化,封为列侯。
莽既致太平,北化匈奴,东致海外,南怀黄支,唯西方未有加。
乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌,使献地,愿内属。
宪等奏言:“羌豪良愿等种,人口可万二千人,愿为内臣,献鲜水海、允谷盐池,平地美草皆予汉民,自居险阻处为籓蔽。
问良愿降意,对曰:”
太皇太后圣明,安汉公至仁,天下太平,五谷成熟,或禾长丈余,或一粟三米,或不种自生,或茧不蚕自成,甘露从天下,醴泉自地出,凤皇来仪,神爵降集。
从四岁以来,羌人无所疾苦,故思乐内属。
‘宜以时处业,置属国领护。
“事下莽,莽复奏曰:”
太后秉统数年,恩泽洋溢,和气四塞,绝域殊俗,靡不慕义。
越裳氏重译献白雉,黄支自三万里贡生犀,东夷王度大海奉国珍,匈奴单于顺制作,去二名,今西域良愿等复举地为臣妾,昔唐尧横被四表,亦亡以加之。
今谨案已有东海、南海、北海郡,未有西海郡,请受良愿等所献地为西海郡。
臣又闻圣王序天文,定地理,因山川民俗以制州界。
汉家地广二帝、三王,凡十三州,州名及界多不应经。
《尧典》十有二州,后定为九州。
汉家廓地辽远,州牧行部,远者三万余里,不可为九。
谨以经义正十二州名分界,以应正始。
“奏可。
又增法五十条,犯者徙之西海。
徙者以千万数,民始怨矣。
泉陵侯刘庆上书言:”
周成王幼少,称孺子,周公居摄。
今帝富于春秋,宜令安汉公行天子事,如周公。
“郡臣皆曰:”
宜如庆言。
“冬,荧惑入月中。
平帝疾,莽作策,请命于泰畤,戴璧秉圭,愿以身代。
藏策金滕,置于前殿,敕诸公勿敢言。
十二月,平帝崩,大赦天下。
莽征明礼者宗伯凤等与定天下吏六百石以上皆服丧三年。
奏尊孝成庙曰统宗,孝平庙曰元宗。
时元帝世绝,而宣帝曾孙有见王五人,列侯广戚侯显等四十八人,莽恶其长大,曰:”
兄弟不得相为后。
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