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会议治国,是一种古老而有效的治理方式。
最有代表性的就是早朝。
皇帝借着百十名文武大臣,运转整个国家机器。
武帝大抵因为步入老年,觉少。
凌晨很早醒来后就难以入眠。
为了排泄这份忧郁,武帝下令将早朝时间提前至五更,即凌晨三点至五点时分。
三点时间太早,大多数的人都昏昏沉沉,脑袋不算清醒,早朝时间便推延到了五点。
上朝时间一旦规定死了,若谁迟到了,轻则挨骂罚俸禄,重则会判刑甚至掉头。
五更五时分之前,百官聚集于未央宫前殿,排班站好。
即使这样,一些住得比较偏远地方的官员也要凌晨三点起床。
一年四季大多天还未亮,文武百官提着灯笼举着火把,在宫殿前的道路上穿梭,往往在朦胧的夜雾里形成一条蜿蜒崎岖的火龙。
天气晴好尚可,若是遇到风霜雨雪天气,大臣们只能披着斗笠,打着伞,风雨凄凄地等候。
只有品阶高的,内朝外廷,也就是中朝和外朝的大臣们方能提早进入各自的办公室等候。
刘病已曾经询问过张贺,此时朝议多在未央宫前殿、宣室、温室等地举行。
虽然武帝前期是分中朝议和外朝议,但最终还是要合署于早朝,听听文武百官的意见。
一些重大问题交由中朝官进行讨论。
中朝官包括大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏。
外朝又叫外廷。
外朝议的官员就是以丞相为首的官员,下至六百石的议郎、谏大夫、博士。
由丞相、御史大夫或皇帝亲自主持,会议地点在宫中诸殿,或者是司徒府,也就是丞相府。
武帝时期的朝廷政务,一般由丞相、御史大夫负责解决。
相当于皇帝中枢神经的组长和副组长。
倘若他们拿捏不准,可以请求会同其他部门“杂议”
。
“杂议”
也是集议之一种,突出的是参与会议的人来自不同部门。
自从上次武帝在巫蛊之祸中斩杀了丞相公孙贺后,御史大夫桑弘羊就一直在行代丞相一职位。
实际上,御史大夫为副丞相,负责沟通皇帝与官僚系统的桥梁,负责上传下达。
丞相组织有关部门集议,集议结果由丞相、御史大夫领衔上奏。
最后议定的结果,得到制书的认可,加上具体执行办法,由御史大夫下发丞相,丞相再逐级下发给中二千石、二千石、地方守相等人。
这也就是为何说所有文书都要从御史府发出的缘故。
悠扬的钟声响起,早朝开始了。
未央宫宫门大开。
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