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第一节 高祖初政
汉五年,既灭项籍。
二月,楚王韩信、淮南王英布、梁王彭越、故衡山王吴芮、王芮诏曰:诸侯立以为王,项羽侵夺之地,谓之番君,故是时称故。
赵王张敖、耳子,见下。
燕王臧荼上尊号,汉王即皇帝位于氾水之阳。
自义帝亡,惟项羽称霸王,为诸侯长,然诸侯多叛之,至此,天下始复有共主矣。
夏,五月,兵皆罢归家。
诏曰:“诸侯子在关中者,复之十二岁,其归者半之。
民前或相聚保山泽,(1)不书名数。
今天下已定,令各归其县,复故爵田宅。
吏以文法教训辨告,勿笞辱。
民以饥饿自卖为人奴婢者,皆免为庶人。
军吏、卒会赦,其亡罪会赦得免罪及本无罪。
而亡爵及不满大夫者,皆赐爵为大夫。
故大夫以上,赐爵各一级,其七大夫以上,皆令食邑,非七大夫以下皆复其身及户,勿事。”
又曰:“七大夫、公乘以上,皆高爵也。
诸侯子及从军归者,甚多高爵。
吾数诏吏:先与田宅,及所当求于吏者亟与。
爵或人君,上所尊礼,久立吏前,曾不为决,甚亡谓也。
异日秦民爵公大夫以上,令、丞与亢礼,今吾于爵非轻也,吏独安取此?且法以有功劳行田宅,今小吏未尝从军者多满,而有功者顾不得,背公立私,守、尉、长吏教训甚不善,其令诸吏善遇高爵,称吾意。
且廉问,有不如吾诏者,以重论之。”
此皆所以抚慰为兵及失职者也。
变乱之际,此辈往往荡无家室可归,又或习于战斗卢掠,不肯事生产,实为致乱之原。
有以抚慰之,则俱欲休息乎无为,而乱原塞矣。
韩信言天下已定,民皆自宁,不可复用,高帝时,诸侯叛者,迄不能有成,以此。
齐人娄敬戍陇西,过洛阳,见齐人虞将军曰:“臣愿见上言便事。”
虞将军言上,上召问。
敬说曰:“秦地被山带河,四塞以为固。
卒然有急,百万之众可具也。
因秦之故,资甚美膏腴之地,此所谓天府者也。
陛下入关而都之,山东虽乱,秦之故地,可全而有也。”
上疑之。
左右大臣皆山东人,多劝上都洛阳。
“雒阳东有成皋,西有殽、黾,倍河,乡伊、雒,其固亦足恃。”
留侯曰:“雒阳虽有此固,其中小,不过数百里。
田地薄,四面受敌,此非用武之国也。
夫关中,左殽、函,右陇、蜀,沃野千里,南有巴、蜀之饶,北有胡苑之利。
阻三面而守,独以一面专制诸侯。
诸侯安定,河、渭漕挽天下,西给京师;诸侯有变,顺流而下,足以委输。
此所谓金城千里,天府之国也。
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