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上海市智障人士社会融合实践研究（第1页）

【摘要】

为推进智障人士的社会融合，上海市于2005年实施智障人士的“阳光行动”

。

文章对“阳光行动”

的背景、宗旨、实施过程、工作模式以及初步成效作了较为详细的介绍，剖析了存在的问题，并就“阳光之家”

的进一步发展提出了建设性的建议。

【关键词】

智障人士阳光行动社会融合

一、“智障人士阳光行动”

背景介绍

（一）智障人士的社会生活现状

长期以来，智障人士及其家庭由于自身或外界的多种因素一直处于相对弱势的社会处境中。

他们往往在教育、就业、社会保险、医疗保障、康复训练等方面都显得较为被动，无法平等地参与社会生活［1］。

这不仅对个体及其家庭造成了极大的困扰，也影响了社会的和谐发展。

切实提高这一人群的社会生活质量，促进他们平等融入社会生活，对提高全民素质，创建和谐社会具有重要意义［2］。

1.平等参与机会的缺乏

智力和社会适应能力的限制往往会阻碍智障人士在教育、工作、康复及社会保障等方面平等权利的获得，尤以成年智障人士最为明显。

当前社会为这类障碍人士提供的就业岗位相当有限，同时工作单位或职业学校也都无法为他们提供持久且适合需要的支持性就业服务。

因而在离开了特殊学校的义务教育后，只有极少部分的智障人士能够获得职业技能训练和较为稳定持久的就业安置机会。

调查显示，大多数的智障人士在完成辅读学校义务教育后，只能留守家中，依靠自己的基本助残补助和家人的收入维持生活。

而一小部分获得了工作机会的智障人士，也常常因为人际交往、社会适应等障碍而失去工作。

此外，一旦离开学校，智障人士的康复训练也会随即停止。

目前国内针对成年智障人士的后续康复训练非常匮乏，既没有与辅读学校的康复训练相衔接，也缺乏明确的责任分工。

但对于成年智障人士来说，康复程度与其能否获得稳定就业安置紧密相关。

换言之，成年智障人士由于缺乏后续的康复训练而处于无限的工作等待期，被隔离于正常的社会生活之外［3］［4］。

2.长期隔离的困境

因为缺乏平等参与社会的机会，导致大部分成年智障人士都赋闲家中。

这一方面是由于其自身的生理问题，而更多的还是社会对他们的拒绝与排斥。

但对于智障人士来说，虽然单一封闭的环境在某种程度上能为他们提供良好的保护，但同时也限制了他们平等融入社会的可能，而成年后的长期隔离会使他们在认知、技能和社会适应等方面逐渐退化。

3.家庭经济的负担

智障人士长期隔离的现状不仅加重了家庭的经济负担，同时还影响了其他家庭成员的正常工作。

据调查，大多数智障人士都有家庭成员或其他人员的陪护。

那些障碍程度较轻的智障人士需要的日间照料相对较少，通常是家庭成员利用工作间隙给予一定的照料与安排；而障碍程度较重的智障人士则需要家人的全天照顾，在这类家庭中通常会有一名家庭成员为此放弃工作。

无论是哪一种安排，都会给家庭成员的工作与生活造成负面影响［5］。

（二）2007年世界夏季特殊奥运会

2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会将在上海举行，这是向世界展示我国智障人士风貌和残疾人事业蓬勃发展的大好机遇，更是促进智障人士社会融合的极好机遇。