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第10部分（第1页）

之炊”

，再好的心肠，再大的善举，都只能望洋兴叹。

我想大家心里都清楚，就我们建陵市来说，有很多实际问题没有引起重视，特别是县、市区，沿海几个财政上好过些，没有什么问题。

而建北一些县市区，虽然财政收入增长也比较快，但支出增长更快，目前依然入不敷。

作为县一级政府，要用那么一点财力，承担更多的社会责任，不现实。

因为第一他们首先要保证机关事业单位人员和教育系统的支出和教师的发放工资，然后才可以考虑其它事情；第二是保证社会正常运转有很大的困难，教育基本吃掉了一半的财政收入；政府运行也不能少花钱；第三是处理许多历史遗留问题。

有些县，前些年国有企业赚钱时，上面管着，利润都收走了，现在不赚钱了，包袱都甩给了县里，不解决，工人就上访、闹事，县市区领导不好当；第四，中央、省有关部门出台许多政策，却要地方埋单，还有像检察官、法官、警官、教师和公务员等的补贴，都是上级请客地方埋单，这样的状况，还有什么钱去办老百姓的事情？一定要做，就只好做做表面文章了，因此，形式主义是逼出来的。

节能减排也一样，县里表态都不错，甚至签定了责任状，实际上都要大打折扣。

现在都在提倡工业兴县，全国富起来的地方哪个不是靠工业化，没有几个去追求农业发展的了。

现在的财政体制，只的让地方去拼资源，当“地主”

，跑项目。

各地招商引资时都会把农业用地千方百计转为工业用地；至于环境生态方面也只能先顾头热脑痛，再想到挠痒痒的事了（下面笑）。

近年来，中央集中必要财力有必要，但对下面进行“转移支付”

，却有不少弊端，“会哭的孩子有奶吃”

，讨人喜欢的东西，谁都爱。

还有，近年来掀起三股风，一是有钱有权的机构都上划，实行省垂直领导；二是县里一些部门在上面的干预下纷纷升格，县里市区管不着了；三是机构设立往往是给钱给物为条件，不成立就不给钱，所以撤并后的机构又只得死灰复燃，机构改革是一句空话。

其实在我们这个体制里，县市区政府是没有什么自主权的。

所以说，狠抓工业经济自求发展，是什么时候都不能忘记的。

至于讲到下一阶段工作的指导思想，既然要大家讨论和商榷？就应当让大家把话说完。

还有，反腐倡廉是对的，但是把我们的干部都搞得灰头土脸、战战兢兢的，特别是领导干部，做什么事儿这也不能，那也不行的，谁还有积极性干工作呀？这是不是与改革开放的一贯精神有些相悖？“水至清则无鱼，人至察则无徒”

，这个道理大家并不陌生。

过去搞“穷过度”

时期，干净倒是干净了，可是生产力呢？综合国力呢？社会发展呢？人民生活水平呢？这是从那个年代过来的人都是记忆犹新的。

难道因为今天出现了一些风气上的问题，我们就怀疑经济建设为中心和改革开放这个总契领了么？我不同意领导干部前后任之间互相猜疑、不卖帐的事儿，还是要讲些实际好，各式各法嘛，谁能够把经济搞上去，谁就最有能耐，否则，说什么都是没有什么意义的。

我的话完了，供大家讨论吧。

简向全似是而非的这番发言，特别是好像只有他是最讲实际，站在县市区基层立场上讲话，最能迷惑人了，所以下面有一些人鼓掌的。

但会场却冷静了好一会儿。

按说，简向全的圈内人可以配合着来了，但是这些人不知怎么的，剎时间又丧失了胆量，就连熊仁干，他想说，可见这场面，似还不到火候，又没有了勇气。

弄得简向全干着急。

正在会议处于这么反复较量思考的当口，常委、副市长杨斌发言了。

他心里想，看来简向全这一年来装聋作哑是假的，他今天的发言就是有意要搅这个局，弄浑这潭水的。

扬斌是个热血汉子，但工作又最踏实，在政治方面他自律特别强，平日里从不肯卷入人事纷争，只追求真理。

自从来了赵强，他总觉得还是赵强最实在，像个共产党人，他明显地感觉到，就是孙书记，在赵强没有来之前，耳朵根也软，说话有时也作不了数，其他人嘛就不用说了，有的都有些言行不一，表里不一，说得一套，做得又是另一套，嘴里不离人民，可实际上根本就没有把人民群众的利益放在心上，最典型的莫过于简向全了，而且他一直是建陵的实际的主政人，虽然没有主持过市委和市政府的全面工作，但是，在以往的政治格局中，好像他都是占据核心权力主流地位的，唯有赵强来了以后，才改变了这个格局，他才归复到自己本来应该呆的位置。