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第82部分（第1页）

有作任何象南斯拉夫已参加轴心国或与匈牙利签订了一项协定之类的惊人的宣布，它方才松了一口气。

依据齐亚诺所记述的保罗亲王同墨索里尼的谈话，南斯拉夫人确曾答应要减少他们同巴尔干协约国的联系而更加接近匈牙利和保加利亚，但是摄政王访问罗马和柏林的主要结果是使墨索里尼和希特勒确信南斯拉夫并不“忠心”

于轴心国，而是在两个大国集团之间保持平衡。

5月21日，在南斯拉夫对罗马和柏林的两次国事访问之间，加芬库又一次会见了马科维奇，并从他那里获得一项保证：南斯拉夫在罗马并没有承担会削弱巴尔干协约国这一政策的任何义务。

据罗马尼亚人关于这次会见的记述，马科维奇在另一方面也确曾警告加芬库说，如果巴尔干协约国肯定加入西方阵营，南斯拉夫决心维护它的中立，将被迫同它的盟国们分手；因此，加芬库虽然同意巴尔干国家不应与西方共命运，他也指出维持巴尔干的独立还含有不受轴心国的威胁的意思。

两国外长同意，5月12日发表的英土声明将加强土耳其在地中海的地位，这对罗马尼亚和南斯拉夫也将是有利的；但他们也同意，任何把英土安排扩大到巴尔干国家的举动，对维持巴尔干的独立将是有害的。

为此，他们希望在任何进一步的英土协议中不要提到巴尔干国家。

他们还同意，加芬库应当立即把这个意思向安卡拉转达，以防再会采取某些使得南斯拉夫摄政王和外长在他们即将对柏林的访问中感到为难的步骤。

罗马尼亚人在5月的最后一周里向安卡拉方面作了以上意思的转达，但对方听了以后表情生硬。

不过，萨拉若卢同意，在保罗亲王从柏林回来之前不与英国缔结一项确定的协定（事实上这种协定还毫无踪影），并一般地答应在加芬库6月11日下一次访问安卡拉之前不采取决定性的步骤。

在加芬库6月9日离开布加勒斯特到安卡拉去之前，他告诉英国公使说，他刚从德国和意大利公使那里得到类似的但不是相同的信息，警告他，如果罗马尼亚同意把英土声明中所记载的安排扩大到巴尔干国家，它将被看成是加入了一个与轴心国敌对的联合体。

在他到达安卡拉后，加芬库极力想从土耳其外长和英国大使获得保证，即英土声明中第六款的规定将不在正式的英土协定中重现。

萨拉若卢和纳奇布尔…休格森极力想使加芬库相信（但没有获得成功），为巴尔干的安全而作出的较好安排将加强而不是削弱巴尔干协约国，另外，加芬库自己承认担心南斯拉夫将被迫投入轴心国的怀抱，这种担心也是虚幻的，特别是现在保罗亲王已访问过罗马和柏林而没有发生意外事件，看来甚至也没有受到过任何特殊的压力。

加芬库最后从萨拉若卢那里得到保证：英土声明第六款的规定不会原封不动地在英土正式协定中重现。

但他并没有答应，英国和土耳其政府将不实现它们在第六款中宣布的继续一起磋商巴尔干事务的意向。

萨拉若卢的确似乎对加芬库的观点很少表示同情，而且（据加芬库的说法）也不十分理解南斯拉夫的真正困难。

在罗马尼亚…土耳其会谈结束后，萨拉若卢告诉纳奇布尔…休格森（后者有点感到意外），加芬库对第六款的反对“已退居次要地位”

，英土谈判可以继续进行而不必再考虑罗马尼亚的观点。

不过，这并不是事情的终结。

法土对哈塔伊问题的谈判现在正接近完成，这就意味着一项与英土声明条款相同、因此也提到巴尔干的安全的法土声明不久即将公布。

加芬库竭尽全力想使法土声明中略去第六款或推迟这个声明的发表。

他离开安卡拉后在6月中去雅典，劝说梅塔克萨斯向土耳其政府建议选择第二个办法；但在20日之前南斯拉夫政府已向安卡拉、巴黎和伦敦提出应当采用加芬库的两个建议中的一个的请求。

法国、英国和土耳其政府都不愿推迟发表声明，因为并没有由于可早日缔结正式协定而不再需要它的前景，它们也不愿略去第六款，因为它们深信，法土和英土声明如果内容不相同，要比巴尔干各国去冒加芬库和他的同事们所忧虑的风险，后果更加严重得多。

因此，在6月23日，公开发表了法土声明的全文。

但是在安卡拉向大国民议会宣布时，土耳其总理依次对每一条款作了解释，当他谈到第六款时，他解释说，虽然这表示寻求安全并不仅限于地中海地区，但它一点也没有改变巴尔干协约国各成员的权利和义务。

协约国“仍保持它充分的和完全的独立和作为为和平效劳的一个独立因素的性质”

。

英国政府倾向于再想一想，它最好也对声明的第六款的含义作一次非正式的解释，这样也许有助于使罗马尼亚、南斯拉夫和希腊的政治家们消除忧虑。

它于是同法国和土耳其政府磋商：在巴尔干各国首都采取这样一种外交行动是否可取。

不过，要说明第六款并没有恶意，同时又要说清楚各有关政府事实上的确打算使这一条款所包含的原则能付诸实行，虽然在将来的协定中并不需要重复使用它原来的词句，这确实是很困难的。

不过，到了7月中，巴尔干各国对于第六款的不安情绪减退了；当南斯拉夫的保罗亲王7月20日在伦敦与哈利法克斯的会谈中根本没有提到这一点时，怀疑对这件事的抱怨是过于草率从事，和怀疑这主要是为了使轴心国家获得深刻印象而设计出来的，也就全部被证实了。