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第6章 开源节流
“众位爱卿,今国库日渐空虚,该如何是好?大家一起来议议吧。”
我见贾似道一副漠不关心的样子,双眼微闭,或许是在我这个真龙天子会怎么个真法,又或许是在准备我的笑话,总之这种姿态让我十分不爽。
自理宗帝以来,南宋的经济一路下滑,纸币贬值,物价攀升,军费短缺,南宋的财政税收实已到了山穷水尽的地步。
一二六三年实行的公田法虽然缓解了边军军费的压力,但并没有从本质上抑制住经济的下滑,加上在实施过程中监管极其不力,反倒成为社会动荡的新源头。
马廷鸾等人不谙此道,也不敢轻易上奏,虽然目前的经济确已是千疮百孔,但是这些大官僚大地主却仍然过着丰衣足食的生活,就朝廷所发的那些俸禄,根本不够其花销的,倘若再弄出一个类似公田法的方案,岂不是搬起石头砸自己的脚,得不偿失。
文天祥陆秀夫等人官阶过低,也没有出班上奏。
一时间偌大的殿内鸦雀无声。
“既然大家都不言语,那朕就来抛砖引玉吧。”
我冷冷说道,“说到国库拮据,就不能不提公田法,那朕就先来说说这公田法吧。”
自从我登基以来,朝中大臣为此分为极端的两派不停的争论,尽管以前我都支持了贾似道继续实施此法,但也从未正面回应过公田法,这一次应该是我这个皇帝首次对公田法发表自己的法,所以贾似道,马廷鸾等人一下集中了精神。
“朕首先表个态,朕是支持公田法的,公田法的本意也是可取的,而且在公田法实施的当年就筹集到了足够的军饷。”
我开门见山地说道,“公田法可以分为两部分,一是公田的来源,二是公田的使用。
公田的来源早期是源自官田,但由于官田的私有化势态不断加剧,使得土地越来越集中到少数人手里,造成了严重的贫富不均,这才有了由官府回购土地拥有者超标部分成为公田一说。
朝廷有了公田,再将其转卖给土地不足的农户,或者是通过建立官庄(类似国有农场)招揽农民,流民等承租耕种,这样可以解决农民流民的失业问题。
从这些可以出,公田法只不过是将土地进行了一次再分配的过程,这个过程对于大部分的农民来讲,利多弊少,而对于地主阶级而言,却是一片反对之声。
为什么?因为涉及到了他们的利益,朕记得当日若非师臣带头献出浙西一万亩田作为官田,堵住了那些反对者的嘴巴,先帝也许就会取消了此法。”
说到这里,我突然提高了声音:“众位爱卿,你们告诉朕,为什么只占人口的一停之众却拥有土地的九停之多?”
这朝中大臣们每个人心中都有自己的想法,不过谁也不愿意当众说出,只是心道,原来皇帝还是支持公田法的,至于少数人拥有大量的土地在他们来是天经地义的。
我恢复了正常语调继续道:“公田法本身并没有错,错的是公田法不能按照朝廷的指令贯彻下去。
朕记得去年朝会时陈宗礼曾说过公田法的四大弊端吧,的确如此。
但这些问题并非公田法本身造成的,师臣一心为公,只想为国库增加税收,以备日益扩大的军费开支,但在实施过程中却忽视了监管,造成了陈爱卿所说的几点弊端,是以前几日朕让师臣拟定一个监督办法,正是为了杜绝这些弊端。
师臣,进展如何?”
贾似道见我点其名,也只得答道:“回陛下,正在会同各部讨论,月底前应该可以制定出来。”
“恩,师臣费心了。
下面回到正题,该怎么解决国库问题。”
文天祥见依旧无人说话,便出班奏道:“臣文天祥以为,当以开源节流为原则。”
翁应龙语气怪怪地说道:“文大人所言极是,只是开源节流说起来简单,但做起来却远非易事,不知道文大人是否有具体措施呢?”
我知道翁应龙之言是贾似道针对我来的:“今日朝会,各位爱卿无论有何想法均可畅所欲言,那怕是奇思妙想,不着边际之言,本旬之大朝所议之事全是围绕这点进行,我朝需要中兴,首先要让百姓安居乐业,只有国富民强,方能进行其它变革,正所谓古人之言,仓廪实而知礼节。”
有人开了头,又不需再议公田法,大臣们便开始踊跃起来。
马廷鸾道:“臣马廷鸾赞同文大人之言,臣建议,解决国库拮据一事就围绕开源和节流两方面来议论。”
吏部尚书叶梦鼎跟着道:“臣附议,臣提议重新核定各级官吏,先从官员开始,对于不必要的职务进行合并裁减。”
陈宗礼,朱貔孙,江万里等太后党,中立派纷纷附议。
我见众人开始发言,道:“那就先来议论这节流一事吧。”
“臣提议消减地方官员。”
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